□本報記者王斌本報見習記者王開廣
  沒有慶功會,沒有頒獎儀式,沒有新聞發佈會。當北京市監獄管理局接受司法部授予的集體一等功榮譽時,沒有引發新聞媒體的集中關註。
  新年伊始,1月1日凌晨的“零點報告”宣告北京監獄系統連續17年實現監管安全“四無”,即便此時,首都監獄系統的幹警也沒有表現出激動和興奮,卻多了些沉穩和淡定。
  3年前,北京市監獄管理局黨委提出“獄政管理精細化、教育改造系統化、勞動生產教育化”的總體思路,勵精圖治,把整個系統的管理提升到新境界。
  形式多樣提高“改好率”
  “探究首都監獄系統的管理學,一定要請教魏政委。”《法制日報》記者近日來到北京市監獄管理局採訪時,不少幹警這樣告訴記者。他們口中的“魏政委”是北京市監獄管理局政委魏書良,向他請教不僅僅因為他是這個系統的元老,更因為他有“做法”,亦有極富個性的“說法”。
  “輸送非危害性人員給社會,盡可能提高服刑人員的改好率是我們的責任。多年來,我們不斷改善傳統的服刑人員改造教育方式,盡可能在改造期間發現並調動服刑人員的向好需求,提高其主動接受教育改造積極性,達到重塑新生的效果。”說起監獄管理,魏書良先給記者上了一堂課。
  怎麼提高“改好率”?以“法德並舉,知行合一”為核心,對服刑人員開展思想教育工作,通過豐富多彩的訓練促使服刑人員養成良好的行為習慣。截至2013年9月底,北京市監獄管理局各監所累計開展行為訓練項目336個,內容涉及化解罪犯矛盾、重建親情關係、暢通訴求渠道等多個方面,在改造實踐中強化“知行合一”;全局累計創新教育形式,如主題故事會、青春文化節等,多達47種;拓展教育載體,如改造專網、音樂曲藝、板報牆報等,多達14類。
  “光明行”叢書是北京監獄系統自編的監獄教育教材,2012年編輯出版的該系列叢書被國家圖書館、首都圖書館典藏;2013年,《道德與踐行》讀本獲得全國黨員教育培訓教材展示交流活動優秀獎,成為全國司法行政系統唯一獲此殊榮的單位。同時,將“十大意識”列為服刑人員重點樹立的應有意識,將“感動中國”“最美系列”“中國夢”等內容引入大牆,開展主題教育和大討論,實現“教材、內容、考核”三統一。
  勞動教育汗水“滌靈魂”
  北京市監獄管理局堅持“勞動與教育相結合”,將勞動教育貫穿於改造全過程。引導服刑人員“用汗水蕩滌靈魂,在改造中重樹人生希望”。重點強化服刑人員自食其力觀念和就業謀生技能培訓,積極開辦貼近罪犯需求、貼近社會發展、貼近就業形勢的生產項目,逐步提高勞動崗位的數量和質量。經統計,全局有技術含量的勞動崗位達到60%以上。
  從2002年開始,北京市監獄管理局在全國率先提取勞動補償費的8%作為勞動報酬發放給服刑人員,並於2005年10月把勞動報酬分為兩個部分,為每名罪犯設立兩個賬戶,50%由服刑人員在服刑期間使用,50%作為就業準備金在其釋放時發放。從2007年起勞動改造工作考核指標調整為勞動崗位、出工率和勞動時間、持證上崗、勞動報酬發放以及安全生產等多項指標,並規定月均最低勞動報酬。2011年3月,將勞動報酬的提取和發放比例由25%提高到30%。通過以上措施,使服刑人員真正體驗勞動價值和成果,樹立正確的勞動觀,從而以積極進取的改造狀態,主動投身到改造之中,養成自覺參加勞動的習慣,通過汗水蕩滌靈魂,真正將自己改造成為自食其力的社會公民。
  執法全程置於“陽光下”
  “目前,北京市監獄管理局日常使用100多個規章制度指導服刑人員改造工作,將依法管理和保障服刑人員合法權益有機結合,能公開的公開,能透明的透明,全在陽光下”。魏書良說,幹警直接管理全方位覆蓋,視頻下陽光執法全過程記錄,監區文化建設全系統驗收,改造環境得到根本改善。
  北京市監獄管理局在所轄的全部監區推行“視頻下陽光執法”工作。通過將幹警和服刑人員之間的一切執法行為都納入視頻監控下,將執法活動置於全方位、全時段、全過程的監督之下的做法,得到司法部監獄管理局充分肯定。
  同時,北京市監獄管理局規範服刑人員個人物品管理。通過細化私人物品管理工作流程,明確工作責任,實行專人管理,專庫存放,視頻下交接、存取,並留影備查,物品存放現場確認,服刑人員本人親自存放、保管,物品由罪犯本人領取,幹警現場逐一核對,利用“監管改造信息系統”,實行物品動態管理的有效措施,確保服刑人員貴重物品管理工作有序。
  (原標題:創新四十七種形式 拓展十四類載體)
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